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此时,在徐烈的体系中,要从影响力来说,袁勇已经降到了文官系第二名位置了。第一名,已经被张汝梅取代。
清廷拿了两个县出来,想要换回二十人,但在最后关头,张汝梅表示愿意留在沂蒙特区,做一些力所能及的事情。
徐烈对此,自然表示百分百欢迎了。通过与张汝梅的交往,徐烈以为这是一个老当益壮的厉害角色,虽然近六十岁了,但身体还特好。沂蒙特区有个机构,徐烈一直没有成立,主要原因就是差人来牵头。这个机构就是咨议局。
原时空,满清政府到了宣统年是成立了咨议局的,而且各地咨议局的权力还非常大。其职责与权力主要是监督、审议各地政府工作及公务人员的廉政问题。
原时空,咨议局本是立宪框架下的一个机构,是为整个国家立宪而准备的。因此,各地咨议局以立宪派人士为主,并被立宪人士所把持。
徐烈成立咨议局这个时候,立宪运动还未兴起,在龙国境内,可能除了极少数知识人士知道立宪的意义外,普通人真还不知道那是什么。
立宪是什么?这个问题对徐烈来说,也偏向于深奥。所以,徐烈大体上把咨议局的事情给张汝梅讲了,然后丢了些各国的宪政资料特别是此后几年咨议局的一些资料给他,让张汝梅找一些乡老文人先研究研究咨议局章程。
但徐烈明确说了,立宪是个长远规划,当务之急是成立咨议局或相似的机构,同时把立法局、监察局、审计局等机构置于咨议系统之下。
同时,徐烈对咨议机构的人员组成也特别做了要求,其人员组成大体分为四部分:一部分是传统士大夫,二部分是西学知识人士,三部分是工商业代表人士,第四部分是乡绅人士。
传统士大夫,就如张汝梅这样的取得过进士功名或其文名鼎盛之士,总之得一国或一地之名人。前提是,当咨议委员的人,必须是已经辞官的人,因为咨议委员本身就是一个“官员”。
西学知识人士,以各地在新学校教书或做研究的人士或经营工商的人士组成。
工商业代表人士,这个用不着特别说明。
乡绅代表,其实也是农村代表与农民代表。龙国传统的农村与农村,向来难以在官场上发出声音,徐烈要努力改变这一现状。
也就是说,徐烈貌似是以“界别”来组建一个咨议局或咨议委员会的,与原时空的ZX相似。但是,徐烈可以肯定,他要搞的这个咨议委员会,与原时空的ZX是不同的。
其最大的不同,在于原时空的ZX基本上也是个官员的集合体,譬如某个农业方面的委员,其实是来自于某市农业局局长这样的官员,当然也有纯粹的种养业大户,但那样的人,即便在农业界别,也不会超过十分之一,不过一点缀罢了。